環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)叫好不叫座 今后將強(qiáng)制推行，如同機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)

　近年來國內(nèi)接連不斷的污染事故敲響安全警鐘的同時(shí)，使得環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)運(yùn)而生，根據(jù)環(huán)保部和省環(huán)保廳要求，2011年上半年鎮(zhèn)江市開始在高危污染企業(yè)中試點(diǎn)推行這一險(xiǎn)種，目前已投保3家。盡管超額完成了企業(yè)投保數(shù)量零突破的省定目標(biāo)，不過在近80家企業(yè)總量里只是屈指可數(shù)。

　應(yīng)者寥寥，企業(yè)投保不積極

　近年來環(huán)境污染事故多發(fā)，比如松花江水污染、云南曲靖鉻污染和渤海溢油事故等。事故發(fā)生后，受害者因得不到企業(yè)及時(shí)賠償，往往遷怒于政府，引發(fā)的矛盾糾紛已經(jīng)威脅到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。從2007年太湖藍(lán)藻事件發(fā)生后，環(huán)保部首度將無錫等地列入試點(diǎn)，去年開始我省已經(jīng)全面試點(diǎn)推行環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。

　根據(jù)梳理出來的近80家化工、醫(yī)藥企業(yè)名單，人保財(cái)險(xiǎn)鎮(zhèn)江分公司工作人員去年開始相繼上門走訪推廣，但頻頻受阻，多數(shù)企業(yè)都不愿投保，最終僅有新區(qū)普源化工、長興酒精以及揚(yáng)中德立化工三家企業(yè)購買該險(xiǎn)種，保費(fèi)6.55萬元，保額240萬元。“我們公司一年到頭也沒什么事，這筆錢投下去豈不是增加了我們企業(yè)負(fù)擔(dān)？”一家化工企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。不過也有企業(yè)表示并不熟悉這項(xiàng)保險(xiǎn)，對(duì)貿(mào)然投保心存疑慮，打算觀望一段時(shí)間再作決定。

　險(xiǎn)企共保，期望風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)

　環(huán)境污染事故涉及面廣，一旦投保，賠償金額不菲。目前我市環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的主承保方為人保財(cái)險(xiǎn)鎮(zhèn)江分公司，連同平安、太平洋、紫金三家保險(xiǎn)公司。人保財(cái)險(xiǎn)鎮(zhèn)江分公司國內(nèi)部負(fù)責(zé)人王惠軍告訴記者，接單后，由該公司給企業(yè)出具合同，該合同為共保合同，即保費(fèi)的50%歸主承保方，其余50%由另外三家分享，同理一旦發(fā)生事故索賠時(shí)，依據(jù)同樣的比例分擔(dān)各自風(fēng)險(xiǎn)。

　王惠軍坦言，共保也是無奈之舉，保險(xiǎn)公司普遍擔(dān)心出單后“中招”，沒有“大數(shù)法則”庇護(hù)的保險(xiǎn)產(chǎn)品是沒有前途的保險(xiǎn)產(chǎn)品。由于環(huán)境污染事故造成的人身、財(cái)產(chǎn)損失金額很大，因此保險(xiǎn)公司對(duì)于簽單極為審慎，“我們會(huì)在之前請(qǐng)一些環(huán)保專家對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全檢查，出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出整改方案，整改到位以后，才會(huì)與之簽單，客觀上肯定是促進(jìn)了環(huán)保各項(xiàng)舉措的落實(shí)�！�

　信息不對(duì)稱，將引入保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司

　3家企業(yè)投保的成績雖是超額完成目標(biāo)，但想要大面積推廣這一險(xiǎn)種，難度確實(shí)很大。市環(huán)保局副調(diào)研員孫前進(jìn)介紹，部分企業(yè)不肯參保，主要是基于對(duì)保險(xiǎn)合同缺乏了解，害怕落入格式條款的陷阱，對(duì)保險(xiǎn)公司缺乏信任。為此環(huán)保部門今年打算學(xué)習(xí)蘇州無錫等地經(jīng)驗(yàn)，引入保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，實(shí)行團(tuán)購的方式，由保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司代表眾多企業(yè)，與保險(xiǎn)公司出面商談。

　針對(duì)企業(yè)投保以后，在排污方面會(huì)不會(huì)有恃無恐，市環(huán)保局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人徐云表示，根據(jù)刑法，造成污染損失30萬元以上企業(yè)就將負(fù)刑責(zé)，同時(shí)環(huán)保部門也會(huì)對(duì)其下達(dá)行政處罰書，而這并不會(huì)免除其對(duì)受害第三方的賠付責(zé)任。保險(xiǎn)公司專家也表示，這肯定在合同條款里加以限定，只要鑒定存在主觀故意，保險(xiǎn)公司同樣不予理賠。

　大勢所趨，強(qiáng)制推行如同機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)

　目前市政府與轄市區(qū)政府簽訂了責(zé)任狀，明確了69家的參�？倲�(shù)，要求丹陽、句容、揚(yáng)中、丹徒、鎮(zhèn)江新區(qū)新增投保企業(yè)各不少于10家，京口區(qū)、潤州區(qū)新增投保企業(yè)各不少于5家。由于企業(yè)參保仍屬自愿性質(zhì)，推廣難度可想而知。

　不過據(jù)孫前進(jìn)介紹，目前國家環(huán)保部以及保監(jiān)會(huì)等部門正在研究起草強(qiáng)制保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定。事實(shí)上，強(qiáng)制保險(xiǎn)已經(jīng)在無錫等地全面推開，根據(jù)省里安排，我市今年也考慮將在化工園區(qū)、縣（市）某個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)中開展強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)。強(qiáng)制推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是大勢所趨，不排除未來一兩年，所有化工企業(yè)都被要求強(qiáng)制保險(xiǎn)，“這就像機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)一樣，企業(yè)每年一交，發(fā)生事故的，隔年提高所交保費(fèi)�！�