發(fā)布時間：2014.06.10     瀏覽次數(shù)：     新聞來源：http://www.jshb.gov.cn/jshbw/

 

　　綜  述

　　2013年，全省上下認真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，全力落實習近平總書記對江蘇生態(tài)文明建設的新要求，科學劃定生態(tài)保護紅線，深入實施大氣污染防治行動計劃，系統(tǒng)推進水環(huán)境綜合整治，持續(xù)強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，穩(wěn)步開展環(huán)保制度改革，大力整治突出環(huán)境問題，圓滿完成年度減排任務。全省環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，環(huán)境安全得到有力保障，環(huán)境保護工作邁出新步伐�！　�

　　一、環(huán)境質(zhì)量

　　（一）水環(huán)境

　　全省地表水環(huán)境質(zhì)量總體處于輕度污染。列入國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)83個國控斷面中，主要水質(zhì)指標高錳酸鹽指數(shù)和氨氮年均濃度分別為4.2毫克/升和0.51毫克/升，符合Ⅲ類水質(zhì)斷面占45.8%，Ⅳ～Ⅴ類水質(zhì)斷面占51.8%，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面占2.4%。與2012年相比，符合Ⅲ類水質(zhì)斷面比例上升2.4個百分點，主要水質(zhì)指標年均濃度無明顯變化。

　�。�.飲用水源

　　江蘇省飲用水以集中式供水為主。2013年全省縣級以上集中式飲用水水源地取水總量約47.50億噸，90個地表水水源地和4個地下水水源地取水量分別占98.5%和1.5%，其中，長江和太湖取水量分別占取水總量的60.5%和14.7%。

　　依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）和《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-1993）評價，全省集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為99.98%。

　�。�.太湖流域

　　太湖湖體高錳酸鹽指數(shù)和氨氮年均濃度均達到Ⅱ類水質(zhì)標準，總磷年均濃度符合Ⅳ類標準，總氮年均濃度劣于Ⅴ類標準。與2012年相比，湖體總氮年均濃度下降1.4%；氨氮年均濃度基本持平；總磷和高錳酸鹽指數(shù)濃度分別上升11.1%和8.1%。湖體綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)為57.6，同比上升1.1，總體處于輕度富營養(yǎng)狀態(tài)。

　　4～10月藍藻預警監(jiān)測期間，通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測共計發(fā)現(xiàn)藍藻水華聚集現(xiàn)象94次，多以“小面積、零星聚集”為主，主要發(fā)生在西部沿岸區(qū)、竺山湖和湖心區(qū)。與2012年相比，藍藻****發(fā)生面積和平均發(fā)生面積分別下降55.4%和30.6%，湖體藻密度上升11.3%。

　　15條主要入湖河流中，有6條河流水質(zhì)符合Ⅲ類，占40%；其余9條河流水質(zhì)為Ⅳ類，占60%。與2012年相比，水質(zhì)符合Ⅲ類的河流增加2條，有5條河流水質(zhì)改善了1個級別。

　　省政府對太湖流域5市65個重點斷面水質(zhì)進行目標考核，有35個達標，達標率為53.8%，與2012年相比上升9.2個百分點。

　�。�.淮河流域

　　江蘇省淮河干流水質(zhì)較好，4個斷面水質(zhì)均符合Ⅲ類標準。淮河流域主要支流水質(zhì)總體處于輕度污染，符合Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面分別占64.7%、25.2%和10.1%，影響水質(zhì)的主要污染物為氨氮、總磷和高錳酸鹽指數(shù)。與2012年相比，淮河干流和流域主要支流水質(zhì)基本保持穩(wěn)定。

　　列入國家《重點流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》的淮河流域23個考核斷面水質(zhì)達標率為100%，其中南水北調(diào)東線江蘇段15個控制斷面水質(zhì)年均濃度均達標。

　　４.長江流域

　　江蘇省長江干流水質(zhì)較好，10個監(jiān)測斷面水質(zhì)全部達到地表水Ⅲ類標準，與2012年相比水質(zhì)保持穩(wěn)定。主要入江支流水質(zhì)總體處于輕度污染，41條主要入江支流的45個控制斷面中，水質(zhì)符合Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類斷面分別占63.6%、27.3%和9.1%，影響水質(zhì)的主要污染物為氨氮和總磷；與2012年相比，符合Ⅲ類標準的水質(zhì)斷面比例上升1.4個百分點，劣Ⅴ類斷面比例下降4.2個百分點。

　　列入國家《長江中下游流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》的9個考核及評估斷面中，5個考核斷面年均濃度達到考核目標要求，4個評估斷面中有3個年均濃度達到目標要求。

　　5. 廢水和主要污染物排放

　　2013年，全省廢水排放總量59.20億噸，其中，工業(yè)廢水排放占37.15%，生活污水排放占62.80%，垃圾和危險廢物集中式治理設施廢水排放占0.05%。廢水中化學需氧量排放總量114.89萬噸，其中，工業(yè)污染源排放占18.21%，生活污染源排放占48.63%，農(nóng)業(yè)污染源排放占32.74%，垃圾和危險廢物集中式治理設施排放占0.43%。廢水中氨氮排放總量14.74萬噸，其中，工業(yè)污染源排放占9.77%，生活污染源排放占63.91%，農(nóng)業(yè)污染源排放占25.92%，垃圾和危險廢物集中式治理設施排放占0.41%。

　　與2012年相比，全省化學需氧量排放總量減少4.81萬噸，氨氮排放總量減少0.57萬噸。

　�。ǘ�）空氣環(huán)境

　　1.城市空氣

　　全省環(huán)境空氣中PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮年均濃度分別為73微克/立方米、115微克/立方米、35微克/立方米和41微克/立方米；一氧化碳和臭氧按年評價規(guī)定計算，濃度分別為2.1毫克/立方米和139微克/立方米。與2012年相比，全省二氧化硫和臭氧濃度基本持平，其他4項指標有所上升，升幅在10.8%～25.0%之間。

　　按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準限值進行年評價，13個省轄城市環(huán)境空氣質(zhì)量均未達標，主要超標污染物為PM2.5、PM10和二氧化氮。其中，13個省轄城市PM2.5和PM10均超標，7市二氧化氮超標，1市臭氧超標，二氧化硫和一氧化碳均達標。按日評價，全省空氣質(zhì)量達標率為60.3%，13個省轄城市達標率范圍為53.6%～68.3%。

　　2.酸雨

　　全省省轄城市酸雨平均發(fā)生率為26.7%，酸雨年均pH值為4.64。沿江地區(qū)酸雨污染程度明顯重于其他地區(qū)，常州、無錫和南通等7個城市監(jiān)測到不同程度的酸雨污染，酸雨發(fā)生率處于23.0%～42.3%之間；徐州、連云港、淮安、鹽城、泰州和宿遷6市未采集到酸雨樣品。

　　與2012年相比，全省酸雨污染總體格局變化不大，未發(fā)生酸雨城市數(shù)增加1個，酸雨平均發(fā)生率下降9.3個百分點，呈污染減輕態(tài)勢。

　　3.廢氣和主要污染物排放

　　2013年，全省廢氣中二氧化硫排放總量94.17萬噸，其中，工業(yè)污染源排放占96.72%，生活污染源排放占3.25%，垃圾和危險廢物集中式治理設施排放占0.03%。氮氧化物排放總量133.80萬噸，其中，工業(yè)污染源排放占73.63%，生活污染源排放占0.46%，機動車排放占25.87%，垃圾和危險廢物集中式治理設施排放占0.03%。煙（粉）塵排放總量42.52萬噸，其中，工業(yè)污染源排放占88.99%，生活污染源排放占4.56%，機動車排放占6.40%，垃圾和危險廢物集中式治理設施排放占0.05%。

　　與2012年相比，全省二氧化硫排放總量減少5.03萬噸，氮氧化物排放總量減少14.16萬噸。

　�。ㄈ�）聲環(huán)境

　　全省城市聲環(huán)境質(zhì)量總體較好，晝間達標情況優(yōu)于夜間，社會生活噪聲和道路交通噪聲是主要影響因素。

　　1.區(qū)域環(huán)境噪聲

　　區(qū)域環(huán)境噪聲晝、夜平均等效聲級分別為54.5dB(A)和46.1dB(A)，根據(jù)《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》（HJ640-2012）評價，分別達城市區(qū)域環(huán)境噪聲晝間二級和夜間三級水平。影響聲環(huán)境質(zhì)量的主要聲源為社會生活噪聲，所占比例為54.6%；其次為交通噪聲、工業(yè)噪聲和施工噪聲，所占比例分別為21.9%、20.3%和3.2%。

　　13個省轄城市中，南京、徐州、常州、蘇州、連云港、淮安、鹽城、揚州和宿遷9市晝間噪聲達到二級水平；徐州、常州、連云港、鹽城和揚州5市夜間噪聲達到二級水平。

　　2.功能區(qū)噪聲

　　依據(jù)國家《聲環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3096-2008)評價，全省1～4（4a、4b）類功能區(qū)聲環(huán)境晝間達標率分別為99.3%、97.8%、99.3%、98.8%和100%，夜間達標率分別為89.9%、93.3%、98.6%、73.2%和100%。城市交通干線兩側(cè)區(qū)域夜間噪聲是影響功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量的主要因素。

　　全省環(huán)境噪聲平均等效聲級表現(xiàn)出與城市日常生產(chǎn)、生活和作息規(guī)律相似的變化特征，晝間8~18時平均等效聲級維持在較高水平。

　　3.道路交通噪聲

　　全省城市道路交通晝、夜間聲環(huán)境質(zhì)量總體評價為好，平均等效聲級分別為66.8dB(A)和55.7dB(A)，均達道路交通噪聲強度等級一級。

　　全省晝間超過70dB(A)（國家晝間標準限值）的路段長度占監(jiān)測道路總長比例為14%，夜間超過60 dB(A)（國家夜間標準限值）的路段長度占比為20.5%。

　�。ㄋ模┥�物環(huán)境

　　太湖、長江、京杭大運河等主要水體水生生物多樣性調(diào)查結(jié)果顯示，2013年全省水生生物環(huán)境總體保持穩(wěn)定。主要河流底棲動物物種多樣性評價等級為豐富的斷面占4.4%，較豐富、一般、貧乏和極貧乏的斷面分別占33.3%、31.9%、15.9%、8.7%，未采集到底棲動物物種的斷面占5.8%。主要湖泊底棲動物多樣性狀況好于河流，物種豐富的測點占5.8%，較豐富、一般和貧乏的測點分別占55.8%、32.6%、5.8%。

　　與2012年相比，主要河流底棲動物物種豐富和較豐富斷面比例合計上升2.9個百分點，主要湖泊底棲動物物種豐富和較豐富測點比例合計下降3.1個百分點。

　　采用《大氣微生物污染級別劃分標準》評價，2013年全省省轄城市環(huán)境空氣中細菌含量評價為清潔的測點比例為58.7%，同比下降1.6%；霉菌含量評價為清潔的測點比例為55.4%，同比持平。

　�。ㄎ澹┙�岸海域

　　全省近岸海域24個海水水質(zhì)測點中，符合或優(yōu)于《海水水質(zhì)標準》（GB 3097-1997）二類標準的測點比例為58.3%，三類標準的測點比例為41.7%，無四類海水。與2012年相比，二類測點比例下降4.2個百分點。

　　12個近岸海域環(huán)境功能區(qū)中，有10個海水水質(zhì)達標，達標率為83.3%，與2012年持平。15個近岸海域海洋沉積物環(huán)境質(zhì)量測點中有9個符合《海洋沉積物質(zhì)量》（GB 18668-2002）一類標準，占總數(shù)的60.0%，較2012年下降13.3個百分點。

　　31個主要入海河流監(jiān)測斷面中，水質(zhì)符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3838-2002）Ⅲ類標準的斷面占35.5%，Ⅳ~Ⅴ類斷面占51.6%，劣Ⅴ類斷面占12.9%。與2012年相比，符合Ⅲ類標準的斷面比例下降6.4個百分點，劣Ⅴ類斷面比例降低9.7個百分點。

　　（六）輻射環(huán)境

　　2013年，全省輻射環(huán)境34個國控點和272個省控點監(jiān)測結(jié)果表明，輻射環(huán)境質(zhì)量保持在天然放射性本底水平范圍內(nèi)。太湖、淮河、長江等重點流域水體中天然及人工放射性核素含量均在本底范圍內(nèi)；重點飲用水源地取水口水中放射性指標符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749-2006)要求；環(huán)境中電磁輻射監(jiān)測結(jié)果均低于《電磁輻射防護規(guī)定》(GB8702-1988)中公眾導出限值的要求。

　　田灣核電站外圍輻射環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)運行正常，6個實時在線自動監(jiān)測站以及核電站外圍30公里范圍內(nèi)陸地環(huán)境和海洋環(huán)境介質(zhì)樣品監(jiān)測結(jié)果表明，核電站周圍陸地伽馬輻射空氣吸收劑量率、環(huán)境中放射性核素含量均在本底水平統(tǒng)計漲落范圍內(nèi)。

　　稀土冶煉加工及核技術應用等重點污染源企業(yè)周圍輻射環(huán)境質(zhì)量在江蘇省天然本底水平范圍內(nèi)；廣播電視發(fā)射臺、移動通信基站、高壓輸變電工程等重點設施周圍環(huán)境監(jiān)測點電磁輻射水平滿足相應環(huán)境標準的要求。

　　2013年春節(jié)期間，為有效應對朝鮮核試驗，我省組織開展了環(huán)境應急監(jiān)測。自動監(jiān)測站以及樣品復檢分析結(jié)果表明，朝鮮第三次核試驗未對我省環(huán)境和公眾健康造成影響。

　　（七）固體廢物

　　2013年全省一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量11443.77萬噸，綜合利用量10651.66萬噸，處置量745.39萬噸，貯存量83.05萬噸。危險廢物產(chǎn)生量214.99萬噸，綜合利用量105.97萬噸，處置量107.44萬噸，貯存量3.77萬噸。

　　截至2013年底，我省共有污水處理廠459座，實際處理污水量1041萬噸/天，日產(chǎn)生污泥量7594噸。全省初步形成以焚燒處置方式為主，建材綜合利用、填埋、堆肥和土地利用處置方式并存的污泥處置結(jié)構(gòu)。

　　江蘇省持危險廢物經(jīng)營許可證的單位數(shù)量達到305家，年處置利用能力達到554.2萬噸。共建成危險廢物集中處置設施39座，其中焚燒處置設施31座，焚燒處置能力19.8萬噸；填埋設施8座，填埋處置能力14.1萬噸，基本建成危險廢物綜合利用、處理處置網(wǎng)絡。廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)共接收廢棄電器電子產(chǎn)品545.1萬臺，拆解544.3萬臺。

　　二、措施與行動

　　（一）生態(tài)文明建設工程

　　全面部署生態(tài)文明建設工作。習近平總書記希望江蘇在“率先”、“帶頭”、“先行”內(nèi)涵中，把生態(tài)文明作為一個標桿，為建設美麗中國做出貢獻。省委召開十二屆五次全會，首次以全委會形式專題部署生態(tài)文明建設，成立由省委、省政府主要領導任組長的領導小組，成員單位擴大到51個。省委、省政府印發(fā)了《關于深入推進生態(tài)文明建設工程率先建成全國生態(tài)文明建設示范區(qū)的意見》，省政府出臺了全國首個省級生態(tài)文明建設規(guī)劃，明確以生態(tài)空間保護、經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型、環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)生活全民、生態(tài)文化傳播、綠色科技支撐、生態(tài)制度創(chuàng)新“七大行動”為抓手，大力推進生態(tài)文明建設工程，并制定了“推進生態(tài)文明建設指標體系”，涵蓋生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)文化和生態(tài)制度、百姓滿意度7大類20項46個指標，計劃經(jīng)過10年左右時間的不懈努力，實現(xiàn)生態(tài)省建設目標，率先建成全國生態(tài)文明建設示范區(qū)，實現(xiàn)“四個顯著”——生態(tài)文明理念顯著增強、綠色發(fā)展水平顯著提升、污染排放總量顯著下降、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善�！　�

　　系統(tǒng)實施生態(tài)空間管控。在全國率先出臺省級生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃，按照“保護優(yōu)先、合理布局、控管結(jié)合、分級保護、相對穩(wěn)定”的原則，全省共劃定15種類型、779塊生態(tài)紅線區(qū)域，總面積2.4萬平方公里，其中紅線區(qū)的陸域面積為2.28萬平方公里，占全省國土面積的22.2%。省政府還相繼出臺了《江蘇省生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付暫行辦法》和《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護監(jiān)督管理考核暫行辦法》，對實施生態(tài)紅線區(qū)域保護的地區(qū)給予生態(tài)補償，2013年首次安排生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付資金10億元，用于生態(tài)紅線區(qū)域的環(huán)境保護和生態(tài)修復。

　　積極推進生態(tài)創(chuàng)建。全省堅持把生態(tài)創(chuàng)建作為推進生態(tài)文明建設的重要載體和有效抓手，累計建成國家生態(tài)市縣22個，占全國總數(shù)的44%；15個地區(qū)生態(tài)市縣建設通過環(huán)保部公示，即將命名；37個地區(qū)被環(huán)保部批準為全國生態(tài)文明建設試點。鎮(zhèn)江被列為生態(tài)文明綜合改革試點城市，揚州建成首個國家地級生態(tài)市。新增5個地區(qū)生態(tài)文明建設規(guī)劃通過論證，全省所有市縣生態(tài)建設規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。新增157個省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生態(tài)省建設基礎不斷夯實。

　　常州鐘樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和江陰高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)通過環(huán)保部、商務部、科技部組織的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設考核驗收，吳江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等8家園區(qū)被批準建設國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。丹陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等10家開發(fā)區(qū)被命名為省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。溧陽天目湖、姜堰溱湖景區(qū)建成國家生態(tài)旅游示范區(qū)，連云港市花果山景區(qū)等7家景區(qū)建成省級生態(tài)旅游示范區(qū)。

　�。ǘ�）主要污染物總量減排

　　完成年度污染減排任務。全省進一步加大落后產(chǎn)能的淘汰力度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進廢水和廢氣污染物減排工程建設，全面完成主要污染物總量減排任務。2013年，我省化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等四項主要污染物排放總量分別為114.89萬噸、14.74萬噸、94.17萬噸、133.80萬噸，較2012年分別削減了4.03%、3.73%、5.07%和9.57%，削減比例均達到2.8%、3.0%、4.0%、6.0%的年度減排目標要求。

　　全年完成水主要污染物減排項目1652個，新增城鎮(zhèn)污水處理能力88萬立方米/日，建設城鎮(zhèn)污水收集主干管道3000公里，新增集中式污水處理設施覆蓋建制鎮(zhèn)80余個，建設企業(yè)深度治理和再生水回用工程59家。省財政投入畜禽養(yǎng)殖污染治理資金1884萬元，建成規(guī)模化養(yǎng)殖場治污工程594家，新建規(guī)模畜禽場畜禽糞污無害化處理與資源化利用工程515處，改造發(fā)酵床養(yǎng)殖圈舍25萬平方米。

　　完成大氣主要污染物減排項目821個，省級財政共安排火電脫硝資金3億元、脫硫資金1億元、機動車淘汰資金1億元、除塵和非電行業(yè)脫硝示范工程資金5000萬元。關停小火電機組47萬千瓦，完成燃煤機組脫硝設施建設60臺（2450萬千瓦），拆除火電機組煙氣旁路18個，升級改造脫硫設施8臺，實現(xiàn)集中供熱替代小鍋爐項目13個，完成企業(yè)煤改天然氣項目32個，建成新型干法熟料水泥窯脫硝設施15條，完成鋼鐵燒結(jié)機脫硫設施改造7臺，淘汰老舊機動車7.3萬輛。

　　嚴格環(huán)保準入。2013年，全省共審批建設項目環(huán)境影響報告書（表）36429個，總投資31436.6億元；勸退否決160個不符合環(huán)保要求的項目，涉及投資超過90億元。完成輻射建設項目環(huán)境影響評價審批1345份，輻射安全許可證審批1950份，放射源轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移等審批備案1329份。出臺文件進一步調(diào)整下放建設項目環(huán)評審批權限，印發(fā)建設項目環(huán)境影響評價政府信息公開指南（試行）和工作規(guī)程，進一步提高審批效能，規(guī)范信息公開，推動公眾參與。

　�。ㄈ�）大氣污染治理和聯(lián)防聯(lián)控

　　制定嚴格的大氣污染防治法規(guī)、標準。把改善空氣質(zhì)量作為最緊迫、最重要的民生工程，嚴格控制大氣污染物排放，省人大常委會修訂《機動車排氣污染防治條例》，省政府頒布《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》。編制出臺蘇Ⅴ車用汽油污染物排放等地方標準，研究制訂化工廢氣、表面涂裝等重點行業(yè)大氣污染物排放標準。

　　統(tǒng)籌實施大氣污染防治工程。省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室下達10大類900個大氣污染治理重點工程項目，實際完成1173項。全省各市、縣劃定高污染燃料禁燃區(qū)總面積達5188平方公里，為建成區(qū)的1.2倍。出臺全省燃煤鍋爐整治方案，蘇州完成國家燃煤鍋爐整治一期試點。全省火電機組近60%裝機容量完成除塵提標改造，落實鋼鐵、水泥等重點行業(yè)大氣特別排放限值。加強揮發(fā)性有機污染物治理，推進9個省級化工園區(qū)整治試點，在19家大型化工企業(yè)推行泄漏檢測與修復技術。

　　全面加強機動車尾氣污染治理。全省共有機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)141家，覆蓋全省各市縣，擁有汽油車穩(wěn)態(tài)工況法檢測線333條，柴油車自由加速不透光煙度法檢測線200條。全年共檢測機動車459萬輛，核發(fā)環(huán)保檢驗合格標志552萬張。全省對新購和轉(zhuǎn)入的輕型汽油車執(zhí)行國Ⅳ標準，自2013年10月起，沿江8市全面供應國Ⅴ標準車用汽油，年底前蘇北5市供應國Ⅳ車用乙醇汽油。13個省轄市和部分縣（市）劃定了黃標車區(qū)域限行范圍，南京市率先建成黃標車區(qū)域限行電子執(zhí)法系統(tǒng)。全省共有3671個加油站、48座儲油庫、1071輛油罐車實施油氣回收治理，治理完成率達94%。

　　不斷加強施工揚塵治理。擴大《江蘇省城市施工工地揚塵排污費征收管理試行辦法》的試點范圍，在南京市試點調(diào)整揚塵排污費征收標準，采取經(jīng)濟手段促進治塵措施落實。省住建、環(huán)保部門聯(lián)合開展建筑揚塵、建筑垃圾和工程渣土運輸處置督查，對防塵不力的工程項目及施工單位進行通報。

　　狠抓秸稈綜合利用和禁燒。省政府出臺《關于加快推進秸稈綜合利用若干政策措施》，建立秸稈利用考核機制，安排3.4億元專項補助資金，夏秋兩季分別召開秸稈禁燒與綜合利用工作會議。省發(fā)改委、農(nóng)委、環(huán)保廳、農(nóng)機局開展聯(lián)合督查，省人大常委會、省監(jiān)察廳開展專項執(zhí)法檢查和效能監(jiān)察，實行嚴厲的焚燒問責制。各地把秸稈禁燒和綜合利用工作納入政府政績考核體系，建立五級禁燒網(wǎng)絡，嚴格秸稈禁燒考核和責任追究，嚴肅查處“第一把火”。省環(huán)保廳完善衛(wèi)星遙感、路面巡查和PM2.5自動監(jiān)測“三位一體”的監(jiān)管模式，對秸稈大面積焚燒的地區(qū)約談政府負責同志，對工作不力的黨政干部給予紀律處分。環(huán)保部衛(wèi)星遙感監(jiān)測顯示去年全省秸稈火點同比下降46.5%。

　　加強區(qū)域協(xié)作。推進長三角區(qū)域協(xié)作，強化亞青會期間蘇皖省際合作，協(xié)同推進區(qū)域空氣質(zhì)量改善。加強監(jiān)測預警能力建設，在全國率先實現(xiàn)縣級PM2.5監(jiān)測全覆蓋，啟動江蘇省大氣污染控制聯(lián)合實驗室建設。省環(huán)保、氣象部門搭建監(jiān)測信息交換與會商平臺，開展大氣質(zhì)量預測預報工作，2013年9月起每月公布各市空氣質(zhì)量排名。發(fā)布大氣重污染預警與應急方案，組織和推進省級和各地大氣重污染應急預案編制，完善應對措施。開展全省大氣污染源清單調(diào)查，推進南京及周邊地區(qū)大氣復合污染成因及對策研究。

　�。ㄋ模┝饔蚝蛥^(qū)域污染防治

　　積極推進太湖流域污染治理。落實“河長、斷面長”責任，統(tǒng)籌推進控源截污等長效治理措施。密切監(jiān)控太湖湖體、重點飲用水源地、重點河流水質(zhì)和藻情變化，定期通報重點斷面水質(zhì)情況，深化水質(zhì)異常波動調(diào)查處置機制，對問題突出的地方政府進行約談。在持續(xù)高溫、少雨等極端不利條件下，進一步強化監(jiān)測預警、執(zhí)法監(jiān)管和應急防控，確保重點飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標,太湖連續(xù)第六年實現(xiàn)安全度夏，流域總體水質(zhì)保持穩(wěn)定。

　　加快淮河、長江流域治污規(guī)劃實施�；春恿饔蛞�(guī)劃項目建成投運的項目占比達45%，建立淮河流域斷面長制，23個國家考核斷面逐步確定地方黨政負責人擔任斷面長；長江流域國家規(guī)劃治污項目完成率超過序時進度要求，開展長江綠色生態(tài)廓道建設研究，省人大常委會組織對長江水污染防治條例實施情況開展執(zhí)法檢查�；春�、長江流域治污工作順利通過國家考核�！　�

　　加強南水北調(diào)沿線環(huán)境監(jiān)管和水質(zhì)監(jiān)測預警。實施加密監(jiān)測，強化應急防控，發(fā)布控制船舶污染公告，制定化學品限制清單，圓滿完成南水北調(diào)東線通水試驗，實現(xiàn)達標通水的預期目標，順利通過國家南水北調(diào)治污規(guī)劃實施情況評估。

　　強化集中式飲用水源地環(huán)境保護。開展國家城市集中式飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃中期評估，完成34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護區(qū)劃分工作并經(jīng)省政府批復實施，加強飲用水源地專項執(zhí)法檢查，推進飲用水源保護區(qū)規(guī)范整治。啟動地下水基礎環(huán)境調(diào)查工作，完成階段性調(diào)查任務。

　　開展全省城市河道環(huán)境綜合整治。出臺全省城市河道環(huán)境綜合整治工作指導意見，制定城市河道環(huán)境綜合整治評估標準，城市河道整治取得階段性成效。2013年全省累計投入資金37億元左右，整治城市河道長度275千米，104條城市河道有70條河道整治達到評估標準要求。

　　加強重金屬污染防治。編制重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃2013年度實施方案，22個列入國家規(guī)劃和232個列入省規(guī)劃的重點工程項目分別完成了82%和76%。開展重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃中期評估和重金屬重點行業(yè)專項整治，基本完成太湖流域電鍍行業(yè)專項整治工作。開展了全省涉重污染源試點調(diào)查與排污指標有償使用基礎調(diào)查。重金屬污染防治工作在國家考核中名列首位。

　　加強化工園區(qū)整治管理。貫徹落實省政府關于切實加強化工園區(qū)（集中區(qū)）環(huán)境保護工作的要求，制定《江蘇省化工園區(qū)環(huán)境保護體系建設標準（暫行）》。加強園區(qū)環(huán)境基礎設施建設，全省58個化工園區(qū)中有55個化工園區(qū)全面實施了園區(qū)污水集中處理，污水處理廠日處理能力達到159萬噸，鋪設配套管網(wǎng)總長度達到1947公里；45個園區(qū)建成集中供熱設施并投運；16個園區(qū)建成危險廢物處置設施并投運。完善化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控預警和應急處置體系建設，11個園區(qū)建成了空氣自動監(jiān)測預警網(wǎng)絡，55個園區(qū)完成企業(yè)應急預案編制，19個園區(qū)基本完成環(huán)境防護距離范圍內(nèi)敏感目標搬遷�！　�

　　加強農(nóng)村和自然保護區(qū)環(huán)境管理。全面完成國家三年農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治試點工作，集中推進省級太湖一、二級保護區(qū)連片整治示范。三年全省累計投入23.1億元，在21個縣（市、區(qū)）、217個建制鎮(zhèn)、3200多個行政村開展整治工作，建成農(nóng)村污水處理設施982套、生活垃圾轉(zhuǎn)運站132座、畜禽糞便集中處置中心11座，鋪設污水收集管網(wǎng)4300公里，近900萬農(nóng)民群眾直接受益。加強自然保護區(qū)規(guī)范管理，實施鹽城珍禽自然保護區(qū)退漁還濕和泗洪洪澤湖濕地自然保護區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷工程。有序?qū)嵤﹣喰匈J款鹽城濕地保護項目。加強生物多樣性保護，編制《江蘇省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2011—2030年）》。　　

　�。ㄎ澹┉h(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理

　　嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。環(huán)境執(zhí)法力度持續(xù)加大，全省共出動環(huán)境執(zhí)法人員67.76萬人，檢查企業(yè)25.07萬家，立案查處違法企業(yè)5403起。開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動，組織開展化工園區(qū)、電鍍企業(yè)、危險廢物等專項檢查。先后約談了7個市（縣、區(qū)）政府分管負責同志，對興化市和戴南鎮(zhèn)實施建設項目區(qū)域限批。全省征收排污費總額21.01億元，連續(xù)13年位居********，省本級征收1.06億元。

　　積極推進環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動。省政府組織召開全省環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作推進會，建立由省政府副秘書長召集、公檢法和環(huán)保部門參加的省級聯(lián)席會議制度，司法聯(lián)動取得實質(zhì)性進展。省法院、檢察院、環(huán)保廳、公安廳聯(lián)合出臺《關于建立實施環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作機制的意見（試行）》。無錫、蘇州、南京等地公安機關成立專門的環(huán)保案件偵辦機構(gòu)，無錫、常州、宿遷等地成立環(huán)保法庭，無錫濱湖區(qū)檢察院成立環(huán)保案件辦理機構(gòu)。省環(huán)保廳制定涉嫌環(huán)境污染犯罪案件辦理過程中環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)認定、危險廢物鑒定等工作程序。全年全省環(huán)保系統(tǒng)向公安機關移送涉嫌環(huán)境違法犯罪案件44起。

　　配合省監(jiān)察廳、省政府法制辦組織開展規(guī)范基層行政執(zhí)法專項行動，配合省紀委舉辦全省執(zhí)法監(jiān)察駐點實戰(zhàn)演練活動，組織環(huán)境監(jiān)察專項稽查，開展環(huán)保執(zhí)法案卷專項評查活動。省環(huán)保廳和南京、無錫、常州、蘇州、南通等5市全面建成使用移動執(zhí)法系統(tǒng)。省廳和13個省轄市均已在網(wǎng)站設置了污染源監(jiān)管信息公開專欄，定期公布污染源監(jiān)管和重點案件查處信息。

　　加強環(huán)境風險防控。印發(fā)《江蘇省重點環(huán)境風險企業(yè)整治與防控方案》，全面推動全省840家重大及1944家較大等級環(huán)境風險企業(yè)開展環(huán)境安全達標建設。修編《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，完成對全省313家重點風險企業(yè)的預案編制、評估和備案工作。與山東省環(huán)保廳簽訂了《跨界環(huán)境污染糾紛處置工作機制》，組織沿江八市環(huán)保部門聯(lián)合簽署了《長江流域江蘇段沿江八城市長江飲用水源地環(huán)境安全聯(lián)動合作協(xié)議》。建成環(huán)境應急物資庫南京基地，組織各地環(huán)保部門開展應急演練12次，參與政府演練9次，組織企業(yè)開展演練243次。

　　妥善處置環(huán)境突發(fā)事件和環(huán)境信訪案件。全年接報突發(fā)環(huán)境事件相關信息125起，無重大及以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。省廳領導12人次參加接訪，接待群眾11批19人次，涉及12件環(huán)境信訪問題；帶案下訪28件次，涉及47個信訪問題。全省113個市、縣(市、區(qū))環(huán)保局領導干部參加接訪1562人次，調(diào)處689件環(huán)境信訪問題；帶案下訪1346人次，涉及1384件環(huán)境信訪，解決了一批久拖不決的環(huán)境信訪問題。全省環(huán)保部門共受理群眾環(huán)境訴求84822件（次），排查出601件環(huán)境矛盾糾紛，已化解555件。

　�。�六）環(huán)境監(jiān)測預警與信息化

　　進一步貫徹實施空氣質(zhì)量新標準，不斷提升全省環(huán)境監(jiān)測預警能力。2013年系統(tǒng)改建了53個縣（市、區(qū)）空氣自動監(jiān)測站，完成了25個國家縣級模范城市空氣自動站建設任務，在全國率先實現(xiàn)縣域PM2.5監(jiān)測能力全覆蓋。啟動了區(qū)域重污染天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，建立了與氣象部門進行預警預報會商和信息發(fā)布機制。組織開展太湖藍藻監(jiān)測預警和枯水期應急監(jiān)測工作，為連續(xù)6年實現(xiàn)太湖安全度夏提供了技術支持和決策依據(jù)。完成了14個南水北調(diào)水質(zhì)自動站建設任務。

　　全面推進環(huán)境監(jiān)測站標準化建設，在全國率先通過環(huán)保部組織的整體驗收。通過監(jiān)測站標準化建設，“十二五”期間全省監(jiān)測機構(gòu)新增編制超過500人，固定資產(chǎn)總值增長近兩倍，基本儀器、應急裝備補充較快。全省85家環(huán)境監(jiān)測站全部通過了計量認證，80%以上通過實驗室認可，省轄市站平均監(jiān)測分析能力項目高達411項，其中11家具備飲用水監(jiān)測指標全分析能力�！　�

　　切實加強國控污染源監(jiān)督性監(jiān)測和企業(yè)自測，及時向社會發(fā)布監(jiān)測信息，連續(xù)2年在全國主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設運行考核中位列第一。完成生態(tài)環(huán)境十年變化（2000-2010年）遙感調(diào)查和評估工作，為揭示我省生態(tài)環(huán)境變化規(guī)律奠定基礎。

　　進一步完善全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)（簡稱“1831”平臺）。加強異常信息的預警和通報，深化江蘇環(huán)保網(wǎng)站信息公開，推進環(huán)保行政權力在陽光下運行，實現(xiàn)環(huán)保行政權力事項網(wǎng)上運行全覆蓋和網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋。網(wǎng)上運行160項在用權力，年度累計網(wǎng)上辦件總數(shù)為1226件。江蘇環(huán)保網(wǎng)站被評為“2013年度省級環(huán)保廳（局）優(yōu)秀政府網(wǎng)站”，榮獲2013年度“中國政務網(wǎng)站優(yōu)秀獎”。

　　加快推進環(huán)境監(jiān)測社會化試點。引導培育環(huán)境檢測市場，印發(fā)了《關于開展江蘇省社會環(huán)境檢測機構(gòu)監(jiān)管試點工作的通知》，篩選了9家社會環(huán)境檢測機構(gòu)進入試點，積極探索環(huán)境監(jiān)測工作改革與轉(zhuǎn)型發(fā)展�！　�

　�。ㄆ撸┱�策科技改革創(chuàng)新

　　全省環(huán)保系統(tǒng)進一步完善環(huán)境法制建設�！督�蘇省機動車排氣污染防治條例》（修改）、《江蘇省大氣污染防治條例》、《江蘇省洪澤湖水污染防治條例》、《江蘇省環(huán)境保護條例》（修改）、《江蘇省減少污染物排放條例》等5件立法項目列入省人大常委會2013-2017年立法規(guī)劃，其中，省人大常委會已審議通過《江蘇省機動車排氣污染防治條例》（修訂），于2014年3月1日起施行。

　　開展環(huán)保信用體系建設。出臺《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評價及信用管理暫行辦法》和《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評價標準和評價辦法》，與省銀監(jiān)局、省信用辦聯(lián)合建立環(huán)保信用信息聯(lián)動共享機制。2012年度國控重點污染源921家企業(yè)全部在“江蘇省企業(yè)環(huán)保信用管理平臺”中進行信用信息歸集、初評、復核和終審。2012年、2013年連續(xù)兩年被省信用辦評為省級部門實施應用信用信息和信用產(chǎn)品示范工程總結(jié)驗收一等獎。全省1720家環(huán)境風險企業(yè)投保環(huán)境污染責任險，承保責任限額27.07億元，居全國前列。

　　加大科技創(chuàng)新力度�！笆�一五”期間國家重大科技水專項湖泊富營養(yǎng)化控制和監(jiān)控預警兩個主題在我省啟動的19個課題全部通過驗收，爭取國家“十二五”水專項在我省立項18個課題，中央和地方財政共投入資金14.66億元。設立省級環(huán)�？蒲姓n題69項，下達資助經(jīng)費1900萬元。全省有1項成果獲國家環(huán)�？萍级�等獎，4項獲三等獎，31項成果獲江蘇環(huán)�？萍吉劇ｉ_展《江蘇省化工行業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準》、《在用壓燃式發(fā)動機汽車排氣污染物排放限值及測量方法（加載減速工況法）》、《江蘇省家具制造行業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準》等3項地方污染物排放標準研究，以及《在用點燃式發(fā)動機輕型汽車穩(wěn)態(tài)工況法排氣污染物排放限值（DB32/966-2006）》的標準修訂工作。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)控標準體系，分為9個大類31個二級分類，新建32條“1831”平臺關鍵技術標準。

　�。ò耍┬麄鹘逃�與國際交流

　　通過宣傳教育推動我省生態(tài)文明建設不斷走向深入。舉辦“生態(tài)江蘇在行動”大型環(huán)保公益活動，向社會發(fā)布《江蘇省生態(tài)文明行為規(guī)范》，組織開展首屆全省環(huán)境宣傳教育周活動，開展“2013國際生物多樣性年”主題宣傳和“5·22”生物多樣性日宣傳活動，承辦中國生物多樣性伙伴關系和行動框架能力建設項目（CBPF項目）進展年度交流會，舉辦首屆“生態(tài)文明·美麗江蘇”大型攝影作品巡回展和4次“公眾看環(huán)�！被顒印Ｕ匍_新聞發(fā)布會（通氣會、集中采訪）40場，江蘇環(huán)保工作被主流媒體廣泛報道�！癅江蘇環(huán)保”政務微博粉絲量達到166.2萬，被人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室評為年度全國“十大環(huán)保機構(gòu)微博”第一名。全年編制《每日環(huán)境輿情簡報》323期。成立全省環(huán)保社會組織聯(lián)盟，開展城市河道環(huán)境綜合整治公眾監(jiān)督活動。

　　認真履行與友好國家簽署的合作協(xié)議，與德國巴符州能源與環(huán)境部、俄羅斯核動力康采恩股份有限公司、臺灣土壤及地下水環(huán)境保護協(xié)會分別簽署合作諒解備忘錄及合作協(xié)議，在核與輻射、土壤及地下水防治等領域加強交流與合作。召開江蘇-荷蘭北布拉邦省土壤修復、中美大氣環(huán)境污染預警等交流會，實施中日合作土壤污染防治技術項目、江蘇-東約特蘭省清潔生產(chǎn)審計項目。邀請美國、加拿大、澳大利亞等12個國家和地區(qū)100余家企業(yè)參加2013南京（國際）環(huán)保產(chǎn)業(yè)展示會，展示會期間分別與加拿大、澳大利亞等國舉辦了7場企業(yè)對接與環(huán)境行政交流活動，組織200多家中方企業(yè)與外方交流環(huán)保技術，促進雙方實現(xiàn)優(yōu)勢互補和資源共享。全年共接待來自美國、荷蘭、澳大利亞、瑞典、日本、韓國等國家20多個外國代表團來訪。

　　深入推進“江蘇省履行斯德哥爾摩公約能力建設項目”，完成新增持久性有機污染物（POPs）調(diào)查，召開POPs污染防治專題研討會，開展POPs污染場地土壤修復技術評價體系研究，并在全國率先通過環(huán)保部組織的項目驗收。

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